一是转变（biàn）发展观念。包括在公共基（jī）础（chǔ）设施、公益性服务（wù）领域内深化政府购买（mǎi）服务的发展理念（niàn），在建设和管理领（lǐng）域深化安全发展理（lǐ）念、绿色发展理念等。 

二是调整（zhěng）发展政策。包括（kuò）收费公路政策的调（diào）整，推进由（yóu）政府全方位筹资建设型向功能定位建设型（xíng）转变。 

三是促进协（xié）调（diào）发展。由非均（jun1）衡（héng）发（fā）展向（xiàng）协调（diào）发展转变，加大力度（dù）改变（biàn）少边（biān）穷地区公路交通基础设施发展（zhǎn）滞后（hòu）的状况。 

四是创新（xīn）体制机制。从点线（xiàn）面（miàn）的公路管理（lǐ）向网络化、层级化的运行管理转变，充（chōng）分发挥现有公路网的功能作用。